2017吉林公务员申论乙级真题(2)
8.中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，实现有序流动。2016年11月中央全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，通过了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位》《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》等一系列文件，在2016年密集出台，明确支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区的发展，提供人才保障。
安徽省把大学生村官招录计划纳入基层公务员、选调生和事业单位统招中，同时积极与国有企业、非公企业和金融机构沟通协调，定期、不定期举办专场招聘会和洽谈会。河南省在全国率先研发公务员职级晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成。县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施，有效解决了基层公务员“晋升慢待遇低”的矛盾。
中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。人才培养就像种植庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，这期间一定有一些人才会脱颖而出。人才要扎根，政策须生根。“到基层去”将不再是人的吟唱，更会汇成时代的雄壮和声!
材料9:
9.“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”是习近平总书记在《在参加兰州领导班子专题民主生活会时的讲话》中提到的。习近平总书记重视基层，积极倡导……尤其是年轻干部投身基层，到群众中去，去接触国家最广袤无垠的基层……“营养”来充实自己。真正把到基层任职作为学习提高的机遇……，这一过程中，让自己的思想境界，工作能力不断提高，成为崛起基层的……。
2017吉林公务员申论乙级试题要求
第一题：根据给定资料，概括目前我国到基层工作人才增多的原因。(20分)
(要求：内容全面，语言准确，条理清晰，字数不超过250字。)
第二题：请结合资料5，谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。
第三题：根据给定资料6，假如你是S区政府一名工作人员，请分析S区基层留人难的原因，并就“如何让公务员扎根基层”的问题提出自己的建议，供上级部门参考。(25分)
(要求：分析合理，建议可行，条理清楚，字数不超过350字。)
第四题：从给定资料出发，以“向下方能向上”为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。(40分) 要求：1.参考给定资料，但不拘泥于给定资料 2.主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅。
2017吉林公务员申论乙级试题答案
第一题：
城市方面原因：1、大城市扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺城市病大量爆发，创业成本高。2、小城市生活安居成本低，工作压力小，可以陪伴家人，城市居民回归自然、回归乡土愿望日益强烈。
个人方面原因：1、通过实践理论联系实际，实现自我价值，2、认识到基层锻炼的重要性。
政策方面原因：国家政策向基层倾斜，创业同时实现自身发展实现有序流动，提供人才保障，将基层工作者纳入国家公有制编制中，制定晋升系统，提高基层待遇。
第二题：
“人才虹吸”指的是上级单位动用行政手段从基层抽调业务骨干，充实上级单位人员力量。出现了基层单位业务骨干年年流失，日常工作陷入困境，甚至出现基层部门关门倒闭、群众没有医生看病的现象，这不利于基层服务意识的培养，不利于基层建设，剥夺了群众享受优质资源的权利。对此我们应在硬件不断完善的情况下，同样照顾县、乡基层软件的完善与建设，尤其是在专业人才队伍方面。
第三题：
基层留人难的原因：1.基层工作地点偏远，家人生活在市区，造成同城异地现象。2.工作和生活互相渗透，生活没有展开，工作强度大，缺少个人生活空间。3.工资低，工作单调琐碎，强度与报酬不对等。4·工作职级上升空间小。5.基层工作环境艰苦，生活单调乏味。
公务员扎根基层的建议：1.树立基层观念，鼓励干部到基层服务工作，鼓励干部到基层安家置业，提高干部深入群众服务群众的意识。2.完善基层配套政策，提高干部薪酬待遇，完善公务员职级晋升机制和激励机制。3.丰富基层干部业余文化生活，在基层开展读书会等活动。4.明确基层工作人员的工作职责，降低工作强度。5.树立基层服务典型，加强对基层公务人员的思想教育，并对基层干部给予关怀增强归属感。
第四题：
向下方能向上
当前，随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥挤等城市病的大量爆发，城市居民回归自然、回归乡土的愿望日益强烈，加之政府鼓励下基层政策得而号召，大专院校毕业生、公务员、创业梦想家、农民工等都加入了积极下基层的大队伍中，活跃在基层的大舞台上。
知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。向下方能向上，向下是为了汲取营养，积累力量。上的去，上的稳离不开基础的扎实、根系的稳固。在基层的生活与历练对于广大年轻人来说受益匪浅，意义重大。
各级干部回归基层才能成长为执政为民的领导干部。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍“习近平总书记积极倡导尤其是年轻干部投身基层，到群众中去，去接触最广袤无垠的基层。“走家串户”的开展工作群众真正需要的，不深入基层的决策只能“纸上谈兵”。领导干部只有下基层才能了解实际情况、掌握第一手材料，检验工作实效，真正发挥党员的先锋模范作用，提高基层组织的凝聚力和服务效率。
青年创业梦想者回归基层才能真正实现自己的人生价值。基层天地广阔，基层大有作为。当前大城市挤出效应，高房价、高房租让人才外流加速，使得越来越多的年轻人放弃一线大城市的就业机会，逃离种种“大城市病”回乡发展创业 。复旦大学毕业的王黎娜几年前从银行辞职，回到家乡的田间地头跟着父亲一起中扁豆。她带领着4180名合作社社员和1万多农户种植出了高品质的扁豆，年产值超过3亿，她被亲切的成为“扁豆姑娘”。回乡创业取得成功的例子比比皆是，80后创业者彭诚、雪洪村大学生村官陈飞……这些年轻人回到了基层，不仅带领基层人民走上了致富之路，更重要的是在基层的广阔舞台实现了自己的个人价值。
“求木之长者，必固其根本;欲流之远着，必浚其源泉。”人才培养就像种植庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分、这片庄稼一定会长得好。广大的公务员扎根基层才能不断的提高自己的思想境界和工作能力，创业的年轻人扎根基层才能真正的实现自己的人生价值。